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Sentencias constitucionales. Proceso de amparo. Medida cautelar. Desnaturalización contrato servicio específico

15 julio, 2011

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LAMBAYEQUE

 

EXPEDIENTE Nro.: 0165-2010    

DEMANDANTE: LINDAURA BRACO BRUNO

DEMANDADO: SUNAT

MATERIA: AMPARO

PONENTE: EDWIN FIGUEROA GUTARRA

 

RESOLUCIÓN Nro.

 

En Chiclayo, al primer día de abril de 2011, la Sala Constitucional de Lambayeque, integrada por los magistrados Huangal Naveda, Carrillo Mendoza y  Figueroa Gutarra, pronuncia la siguiente resolución:

 

ASUNTO

Recurso de apelación interpuesto por Lindaura Braco Bruno contra el auto de fecha 15 de setiembre de 2010, que RECHAZA la solicitud cautelar interpuesta.

 

ANTECEDENTES

La accionante formula pedido cautelar de reincorporación a sus labores de asistente de orientación informática (p. 201-214) y alega que los contratos de servicio específico firmados con la emplazada, en su calidad de asistente informático, han sido desnaturalizados. 

El auto apelado (p. 215-216) rechaza la medida solicitada en vista de que no se ha acreditado la apariencia del derecho.

La impugnación formulada (p. 218-221) señala que no se ha tenido en cuenta que la labor de la accionante para la demandada, se ha convertido en una relación laboral a plazo indeterminado y que debió observarse el principio de primacía de la realidad. Considera que en su caso se ha producido un despido incausado.

 

FUNDAMENTOS

§Consideraciones sobre la medida cautelar  

1. Toda medida cautelar exige como requisito base de su concesión la acreditación taxativa y fehaciente de  la inminencia de un perjuicio irreparable. En ese sentido, verificada la condición del peligro que amenaza, puede dictarse sólo medidas extraordinarias destinadas a reponer un estado de hecho o de derecho, cuya alteración vaya a  ser o es el sustento de la demanda. Reviste importancia, adicionalmente, que la concesión de esta medida sólo se conceda cuando no resulte aplicable otra prevista por la ley. 

2. Una medida cautelar, igualmente, importa un prejuzgamiento y es provisoria, instrumental y variable; bajo ese supuesto, la instrumentalidad representa una ligazón o vocación de servicio entre el pronunciamiento cautelar y el proceso que está destinado a proteger, en la medida en que el resultado positivo y oportuno garantiza la posibilidad de la decisión final emitida en el segundo pueda desplegar plenamente sus efectos materiales y jurídicos y con ello asegurar la eficacia de la tutela procesal; la provisionalidad significa que mantiene su firmeza en tanto no varía la situación que se intente proteger, si la situación cambia, entonces esta medida podría cambiar ya sea por intermedio de una nueva medida cautelar o la revocatoria de la anterior…;  es variable …la variabilidad está referida al contenido de la medida cautelar a su relación con el objeto del proceso principal que intenta proteger. Es decir, a diferencia del carácter provisional que es propio de toda medida cautelar, la variabilidad es un evento que puede darse en dos supuestos, a.- cuando exista una alteración de las circunstancias en la relación material tornándose injusta la medida cautelar y b.- cuando exista una alteración de las circunstancias en la relación procesal, es decir, cuando del desarrollo de la discusión procesal desaparezcan o se alteren los presupuestos procesales que dieron lugar a la medida antes dictada…[1] No satisfechos dichos requisitos, el Ad quo deberá determina la improcedencia de la medida cautelar. 

3. El despacho de la tutela preventiva exige, de otro lado, que el derecho cuya protección anticipada se pretende, sea verosímil, es decir, esté liminar y suficientemente previsto de idónea apariencia y no sea una mera expectativa sujeta a un procedimiento previo de valoración, análisis e interpretación. La verosimilitud resulta un requisito entonces predeterminante en el sentido de que el actor se ve obligado a demostrar cuál ha de ser de modo determinado el perjuicio que le va a causar la no concesión de la medida. 

4. Conforme al artículo 15 del Código Procesal Constitucional, se pueden conceder medidas cautelares y de suspensión del acto violatorio en el proceso de amparo, exigiéndose para su concesión apariencia del derecho, peligro en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado para garantizar la eficacia de la pretensión.

5. El examen de la medida cautelar en sede constitucional importa, entonces, un análisis preliminar de los derechos fundamentales denunciados en atención a los recaudos acompañados, verificando si se cumplen los supuestos exigidos, pues en ellos reside el debate esencial de la pretensión que, inaudita pars, persigue la materialización de un estado de cosas anterior a la vulneración del derecho.

 

§Análisis del caso concreto 

6. A juicio de esta Sala, sí se configura la apariencia del derecho en el caso sub judice, en cuanto las labores de asistente informático desempeñadas por la actora, no serían compatibles con la modalidad de contrato para servicio específico según las labores descritas en los contratos adjuntos a estos actuados (p. 3-10). 

7. En efecto, ya el Tribunal Constitucional ha tenido oportunidad de pronunciarse respecto a los asistentes que desarrollan labores de apoyo en materia tributaria[2], supuesto que marca un sentido interpretativo respecto a las tareas desarrolladas por personal auxiliar en la SUNAT, al tiempo que denota la necesidad de que las modalidades contractuales se ajusten, conforme a la normativa legal y constitucional, a los sentidos interpretativos que asigna la jurisprudencia constitucional. 

8. Este Tribunal estima, de igual forma, que los requisitos de peligro en la demora y la pertinencia de la medida cautelar, se hayan suficientemente garantizados en la medida que se trata de una plaza laboral de la cual depende la actora en cuanto a su subsistencia, así como podemos observar que la medida dispuesta se adecúa a los fines de tutela del derecho cuya violación se alega. Bajo esta pauta, hay una carga mínima probatoria suficientemente aportada. 

9. Por consiguiente, hay congruencia entre la pretensión propuesta y el derecho que concedemos. De otro lado, la propia naturaleza variable de la medida, garantiza que pueda revertirse la medida cautelar de reposición a las labores, esto es, de no ampararse la pretensión de fondo, procederá la extinción plena de la actividad laboral de la demandante.  

 

DECISIÓN:  

Por las consideraciones expuestas, la Sala Constitucional de Lambayeque, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, REVOCA el auto apelado; REFORMÁNDOLO, DECLARA FUNDADA la medida cautelar y dispusieron la reincorporación provisional de la demandante en el mismo puesto u otro de similar categoría, hasta las resultas del proceso.

Publíquese y notifíquese.

 

SS.

HUANGAL NAVEDA

CARRILLO MENDOZA

FIGUEROA GUTARRA


[1] MONROY PALACIOS, Juan. Bases para la formación de una Teoría Cautelar, p 151 y siguientes. Editorial Comunidad. Lima- Perú 2002.

[2] STC 9980-2006-PA/TC Caso Beatriz Calle 

7.      Por consiguiente, para determinar si los sucesivos contratos de trabajo para servicio específico han sido simulados y, por ende, desnaturalizados, debemos de partir por analizar la naturaleza del trabajo para el cual fue contratada la demandante. A tal efecto, cabe precisar que de fojas 2 a 10 de autos, obran los contratos de trabajo para servicio específico que la recurrente celebró con la demandada, de los cuales se constata que la recurrente fue contratada para que desempeñe, primero, las labores de Analista de Mesa de Partes de Centros de Atención en el Departamento de Servicios al Contribuyente y, posteriormente, las que corresponden al cargo de Asistente de Orientación Tributaria en la División de Servicios al Contribuyente; esto es, labores que son de naturaleza permanente, y no temporal, ya que su plaza se encuentra incluida en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) de la SUNAT, aprobado mediante la Resolución Suprema Nº 071-2004-EF, de fecha 20 de febrero de 2004, obrante de fojas 28 a 31 de autos.

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