Archive for 28 marzo 2018

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Zonas no exentas de control constitucional. Artículo

28 marzo, 2018

Zonas no exentas de control constitucional 

 

Un debate que siempre resulta  actual en materia constitucional es hasta dónde pueden llegar las facultades revisoras del Tribunal Constitucional, o en su caso, de la justicia constitucional que imparte el Poder Judicial, y si en ese sentido, pueden existir zonas exentas de control constitucional, es decir, si se configuran asuntos con relevancia jurídica que no pueda examinar la justicia constitucional.

Conviene preguntarnos, bajo la pauta aludida, si los conceptos de autonomía, sea administrativa o jurisdiccional, deben resultar absolutos a tenor de las normas expresas que garantizan ese status. Un organismo constitucional autónomo bien puede alegar, sobre la tesis de la irrevisabilidad de sus decisiones, que no existe facultad constitucional alguna que pretenda la revisión de sus decisiones, más aún si éstas causan estado en la vía administrativa y la norma jurídica garantiza su no revisión.

Sin embargo, ¿cuál tesis asumimos si en ese procedimiento administrativo, por excelencia autónomo, se produce la grave vulneración de un derecho fundamental? ¿Sería pertinente blindemos la decisión administrativa aún cuando ésta sea en estricto autónoma? La respuesta a esta interrogante, desde la doctrina constitucional, precisamente da lugar a la tesis de las zonas no exentas de control constitucional[1] y por cierto faculta a los jueces constitucionales, en determinados casos, invocando el principio de supremacía normativa de la Constitución,[2] a declarar vulneraciones a los derechos fundamentales en los procesos administrativos de órganos constitucionales autónomos.

Igualmente, en cuanto se refiere a las decisiones jurisdiccionales que representan cosa juzgada, el juez constitucional podrá, a través de un proceso de amparo contra resolución judicial, quebrar la investidura de la res iudicata, solo a condición de la existencia de una vulneración constitucional manifiesta.[3] Si asumiéramos una tesis positivista, tendríamos que afirmar que la cosa juzgada es irrevisable, que no puede modificarse la santidad de la cosa juzgada. Por el contrario, en el Estado neoconstitucional, la tesis de las zonas no exentas de control es compatible con el efecto de irradiación e impregnación que la doctrina alemana denomina Ausstrahlungswirkung y que en esencia transmite el concepto del margen de proyección de la Constitución y sus valores, a todas las áreas del ordenamiento jurídico.

De otro lado, creemos que no debe haber zonas exentas de control constitucional y ello no le confiere un exceso de facultades al juez constitucional, en la medida que una zona exenta representaría un status de autarquía para determinada figura que pudiera eventualmente acusar signos de no examen.

En propiedad, el efecto de control de los actos habrá de alcanzar a aquellos que gozan de relevancia jurídica y no habrá necesidad de tal control, sobre actos que no impliquen relaciones jurídicas. En esa lógica, no pueden existir actos jurídicos respecto de los cuales se invoque autonomía, pues todo contenido jurídico es susceptible de control constitucional, a efectos de determinar que la juridicidad de ese acto sea a su vez compatible con la Carta Fundamental.

Es pertinente concluir, entonces, que no existen zonas exentas de control constitucional,  mas en el mismo orden de ideas y a modo de corolario relevante, hagamos una previsión: diferenciemos la tesis de irrevisabilidad de una cuestión de no modificabilidad, si se nos permite usar esta expresión. En efecto, la irrevisabilidad es una doctrina no admitida en la medida que corresponde control constitucional sobre todo acto con relevancia jurídica, mas esa revisabilidad de la decisión, de ser el caso, no acarreará la modificación de una resolución que hubiere respetado el debido proceso. Desde esa perspectiva y a modo de ejemplo, si en un proceso penal el juzgador ha sido respetuoso de las reglas del debido proceso, y se han observado las garantías judiciales que prescribe la Convención Americana de Derechos Humanos, ese asunto penal es revisable en la vía constitucional mas no modificable, ello en concordancia con la tesis de no existencia de zonas no exentas de control constitucional.

Por tanto, la tesis de revisabilidad no implica una extensión sin límites. Por el contrario, la misma tesis guarda líneas de concordancia material con el principio de interdicción de la arbitrariedad en un Estado constitucional.   

Edwin Figueroa Gutarra

Doctor en Derecho

Publicado en JURÍDICA 680, El Peruano, 20 de marzo de 2018

[1] Cfr. HESSE, Hesse, Konrad. Escritos de Derecho Constitucional. Traducción de Pedro Cruz Villalón. 2da. Ed. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1992, p. 45-47.

[2] Vid STC 5854-2005-PA/TC Caso Lizana Puelles

[3]  STC 006-2006-PC/TC Caso Poder Ejecutivo casinos tragamonedas

  • 8. Sobre la cosa juzgada constitucional
  1. (…) una sentencia dictada dentro de un proceso judicial ordinario o un proceso constitucional, aun cuando se pronuncie sobre el fondo, pero desconociendo la interpretación del Tribunal Constitucional o sus precedentes vinculantes, no puede generar, constitucionalmente, cosa juzgada. 

Enlace web: file:///C:/Users/usuario/Downloads/juridica_680%20(1).pdf

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Administrative Discretion: a comparative analysis

27 marzo, 2018

Blog of the IACL, AIDC

FigueiredoMarcelo Figueiredo is a lawyer, jurist and legal advisor in São Paulo, Brazil.  He is also an Associate Professor of Constitutional Law at the Pontifical Catholic University of São Paulo Law School, President of the Brazilian Association of Democrat Constitutionalists and Vice-President of the International Association of Constitutional Law.

Administrative discretion is critical in administrative process. Two foundational principles guiding a democratic government are transparency and accountability. The actions of public authorities therefore are viewed through the prism of rule of law in general and fundamental rights guaranteed in the Constitution in particular.

Administrative discretion is primarily questioned at two levels. The very law granting discretion or the action taken under the law could be challenged. Both these challenges are done at the touchstone of fundamental rights and judiciary is the forum to agitate the claims. This raise two questions for review as to whether the grant and use of discretion…

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La cosa juzgada constitucional. Previsiones y oposiciones en la interpretación constitucional. PDF

20 marzo, 2018

 

Cosa juzgada constitucional PDF

 

Contenido

 

Introducción. I. Ideas previas: fuerza de ley, cosa juzgada y vinculación de los poderes públicos  II. Definiendo la cosa juzgada constitucional: previsiones fácticas previas. III. Necesario contraste de la cosa juzgada constitucional en el Derecho Comparado. IV. Elementos opuestos en la cosa juzgada constitucional del Tribunal Constitucional peruano. V. Cosa juzgada constitucional y principio de autonomía procesal. A modo de conclusión.  

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La cosa juzgada constitucional. Previsiones y oposiciones en la interpretación constitucional. Ensayo

20 marzo, 2018

Estimados amigos:

En la fecha hemos colgado en la Sección Páginas de este blog un ensayo intitulado “ La cosa juzgada constitucional. Previsiones y oposiciones en la interpretación constitucional”, el cual puede ser leído en el siguiente enlace:

https://edwinfigueroag.wordpress.com/zzh-la-cosa-juzgada-constitucional-previsiones-y-oposiciones-en-la-interpretacion-constitucional/

El trabajo en mención parte de la idea de definir cuándo estamos ante la cosa juzgada constitucional, figura que en el Perú ha adquirido un status especial a partir de la STC 006-2006-PC/TC, caso Casinos Tragamonedas. No se trata simplemente de un proceso constitucional concluido, caso en el cual se cumplen las condiciones de cosa jugada formal y material, sino de determinar cuándo realmente se cumplen los estándares contenidos en los precedentes vinculantes y en las sentencias interpretativas del Tribunal Constitucional.

El tema genera honda discusión, por cierto, en cuanto esta interpretación del Tribunal rompe los parámetros tradicionales de la cosa juzgada material, y sin embargo, el tema relevante es la exigibilidad de cumplimiento de los estándares de la interpretación vinculante del supremo intérprete de la Constitución. La polémica queda abierta.

Este estudio fue publicado en la Revista Peruana de Derecho Constitucional. No. 9, diciembre 2016, del Centro de Estudios Constitucionales del Tribunal Constitucional del Perú, pp. 135-150.

Enlace pdf: https://www.tc.gob.pe/tc/private/adjuntos/cec/publicaciones/revista/revista_peruana_der_consti_9_07.pdf

Saludos cordiales,

Edwin Figueroa Gutarra

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New Titles from Hart Publishing

19 marzo, 2018

Blog of the IACL, AIDC

Australian Constitutional Values

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Edited by Ros Dixon

Vigorous debate exists among constitutional scholars as to the appropriate ‘modalities’ of constitutional argument, and their relative weight. Many scholars, however, argue that one important modality of constitutional argument involves attention to underlying constitutional purposes or ‘values’. In Australia, this kind of values-oriented approach has been advocated by leading constitutional scholars, and also finds support in the judgments of the High Court at various times, particularly during the Mason Court era. Much of the scholarly debate on constitutional values to date, however, focuses on whether the Court should in fact look to constitutional values in this way, not the kinds of values the Court should consider, given such an approach.

This book responds to this gap in the existing scholarly literature, by inviting a range of leading Australian constitutional lawyers and scholars to address the relevance and scope of various substantive constitutional…

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La ejecución de fallos de la Corte Interamericana en sede nacional. PDF

15 marzo, 2018

 

Ejecución sentencias Corte IDH. pdf

Las decisiones finales de un órgano jurisdiccional conllevan siempre el interesante debate argumentativo que plantea Eugenio Bulygin en relación a si los jueces crean derecho, decantándose la vertiente más aceptada por la noción de que los jueces crean reglas de aplicación a partir de derechos determinados.

Desde una perspectiva procesal y en una mirada a los ordenamientos nacionales, la parte resolutiva de una sentencia constituye una posición no solo formal sino material de la máxima importancia, en la medida que el decisorio o decisum no solo es una expresión de congruencia respecto a lo discutido, sino por cuanto los alcances de dicha aseveración final, marcan el ritmo de ejecución de las prestaciones que fija el fallo. (…) 

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La ejecución de fallos de la Corte Interamericana en sede nacional. Ensayo

15 marzo, 2018

Estimados amigos:

En la fecha hemos colgado en la Sección Páginas de este blog un ensayo intitulado “ La ejecución de fallos de la Corte Interamericana en sede nacional”,  el cual puede ser leído en el siguiente enlace:

https://edwinfigueroag.wordpress.com/zzg-la-ejecucion-de-fallos-de-la-corte-interamericana/

Este estudio aborda diversos alcances relativos a cómo materializar en sede nacional fallos de la Corte Inteamericana de Derechos Humanos. y en concreto, aborda el caso 02145-2014-PA/TC, caso que se vincula a  una decisión conocida de la Corte sobre trabajadores cesados del Congreso de Perú.

Es importante advertir que los fallos de la Corte están sometidos a una etapa de supervisión de cumplimiento, lo cual implica una adecuada ejecución en sede nacional. A este respecto, es necesario que los jueces nacionales no desvirtúen las decisiones de la propia Corte.

Este estudio fue publicado en Gaceta Constitucional 122. Febrero 2018. pp. 23-25. 

Saludos cordiales,

Edwin Figueroa Gutarra

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